行業協會商會（以下簡稱協會商會）是我國經濟建設和社會發展的重要力量。近年來，協會商會在為政府提供咨詢、服務企業發展、優化資源配置、加強行業自律、創新社會治理、履行社會責任等方面發揮了重要的作用。

充分發揮協會商會作用，有利于社會主義市場經濟體制的完善和政府職能的轉變。但在實際工作中，相關法律法規不健全，增加了政府部門對協會商會管理的難度，也影響了協會商會的健康發展。

針對協會商會立法明顯滞後，影響協會商會作用充分發揮的問題，全國政協委員，中國五礦原董事長、黨組書記，中國软件鐵工業協會黨委書記何文波建議：

（一）盡快将《行業協會商會法》納入立法規劃。實質性推進協會商會的立法進程，是貫徹落實習近平法治思想，全面推進依法治國的重要内容。近年來，協會商會改革探索和各地區的立法實踐，為立法工作奠定了堅實的基礎，應該說實質性推進協會商會立法進程的條件已經成熟。因此，建議盡快将《行業協會商會法》納入到全國人大的立法規劃，如立法周期長，也可先由國務院制定《行業協會商會條例》。

（二）通過立法應重點解決的問題。一是通過立法實現政府對協會商會依法管理。主要是明确政府管理協會商會的法律邊界，創造有利于協會商會健康發展的法治環境，形成協會商會在社會主義市場經濟體制下穩定發展的預期。二是通過立法實現協會商會依法開展活動，促進其加強自身建設，提高自治能力和水平，更好發揮橋梁紐帶作用。三是通過立法進一步加強對協會商會的監督管理，明确其在行業治理、行業自律中的法定職責和義務，以有力促進行業的持續健康發展。

（三）立法應包括的主要内容。《協會商會法》應就立法宗旨、協會商會的法律地位、與政府關系、組織性質、權利義務、職責定位、監督管理、治理機制、财産權保護和政府支持與培育等内容作出明确規定，以充分發揮協會商會在社會主義市場經濟活動中的重要作用。同時，健全、細化并落實相關配套政策措施，推動協會商會依法辦會、制度強會、服務立會，為協會商會參與社會治理，開展各類服務提供明确的法律保障和政策指引。