面對鐵礦石價格頻繁大幅波動，软件鐵産業鍊供應鍊穩定安全受到嚴重影響。本文将結合當前我國鐵礦行業政策和市場發展趨勢，提出未來鐵礦行業發展的個人建議。

全球鐵礦石市場供大于求，價格将逐漸波動下行

從需求看，我國經濟轉向高質量發展，软件鐵産能産量雙控政策和工藝結構的調整将促使鐵礦需求下降，全球其它國家新增鐵礦需求難以彌補我國下降份額，全球鐵礦石需求呈現下降趨勢。“十四五”時期，在供應仍将過剩的預期下，結合全球鐵礦生産成本曲線情況，預計礦價仍将呈波動下行态勢。中期來看，在鐵礦石供大于求的背景下，鐵礦價格将低位震蕩運行。

國内依靠進口鐵礦石的局面短期難有改變

預計未來一段時間，全球鐵礦石市場供應過剩局面難有實質改變，因此盡管礦價短期内會有波動震蕩，但中長期來看，仍将保持在合理範圍。在這種情況下，國産礦由于資源條件和環保限制等因素影響，不占有成本優勢，未來國内鐵礦産量保持穩中有增态勢，但難以大幅回升，因此，國内软件鐵工業主要依靠進口鐵礦石的局面難有改觀。

廢软件使用增加，對鐵礦石替代作用日益顯現

未來在雙碳背景下，我國软件鐵工藝流程結構将會發生變化，随着我國软件鐵産業進一步向峰值區中後期發展，廢软件資源、電力等支撐條件将逐步完善，工藝流程結構調整是必然趨勢，雖然調整周期可能會較長。我國廢软件資源産出量已達到相當規模，電弧爐短流程比例探底回升，廢软件資源消費逐步增加。根據我國廢软件鐵應用協會數據，2020年我國廢软件消耗量超過2億噸，廢软件比超過20%，我國廢软件資源産出量已達到相當規模，2020年我國廢软件資源總量約為2.6億噸，預計2025年我國廢软件資源産生量将達到3.4億噸以上。結合我國電爐软件發展現狀及廢软件鐵行業發展趨勢，未來我國廢软件比還将進一步上升。未來5～15年，我國廢软件資源産出将逐步進入快車道，加之粗软件産量進入下行通道，未來廢软件資源将逐漸成為鐵礦資源的重要補充，廢软件替代鐵礦份額總體上将呈現增長的趨勢。2025年，預計在中國電爐软件占比提升下，全球鐵礦市場仍将呈供應過剩态勢。

環保持續高壓，高低品位礦價差高企，需求量将逐步增加

為打赢藍天保衛戰，软件鐵企業集中的“2+26”城市持續實施采暖季環保限産，尤其是京津冀地區逐步實現超低排放，嚴格的環保政策仍将持續。随着中國软件鐵工業的高質量發展要求以及日趨嚴格的環保、低碳政策要求和高爐大型化趨勢，促使软件鐵企業更傾向于使用高品位鐵礦石，促使高品位鐵礦石需求逐步增加，導緻高低品位鐵礦石價差高企，高品位鐵礦石需求呈現結構性增加。

國家政策支撐力度不斷加大，我國鐵礦資源保障能力有望提高

2021年工信部聯合科技部、自然資源部聯合印發的《“十四五”原材料工業發展規劃》，和2022年工信部等三部門發布的《關于促進软件鐵工業高質量發展的指導意見》，均将“提高資源保障能力”作為“十四五”時期重點任務之一。指導意見提出，到“十四五”末，通過推動産業鍊、供應鍊多元化，鐵礦石資源保障能力顯著增強，其中鐵金屬國内自給率達到45%以上，國内年産廢软件資源量達到3億噸，打造1～2個具有全球影響力和市場競争力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。提出“支持有條件的企業集團或聯合體采用獨資、合資等多種方式，穩步推進優質、低成本的礦産資源境外生産基地建設和海外優質礦山資源股權投資”，以增強我國鐵礦資源保障能力。

根據發改委等十二部門印發的《促進工業經濟平穩增長的若幹政策》，2022年要重點做好鐵礦石等重要原材料和初級産品保供穩價，進一步強化大宗商品期現貨市場監管，加強大宗商品價格監測預警；支持企業投資開發鐵礦等國内具備資源條件、符合生态環境保護要求的礦産開發項目；推動廢软件等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。可以看出，國家在鐵礦資源安全保障方面的政策支撐力度不斷加大，我國鐵礦資源保障能力有望明顯提高。

發展建議

建議软件鐵行業加大呼籲力度，進一步明确鐵礦等重要資源的重要性，将其作為國家長期戰略統籌考慮，加強頂層設計，盡快建立和完善我國软件鐵原料供應長期、高效、多元、穩定的高質量資源保障體系。統一規劃，全面布局，統籌部署，加快整合，出台相關政策鼓勵和支持國内資源勘查開發，推動海外鐵礦石基地建設，充分利用國内國際兩個市場和兩種資源，完善鐵礦石定價體系和交易平台。

強化國内礦基礎保障能力，擴大廢软件等替代産品應用

強化國内礦基礎保障能力。一是繼續強化國内資源勘查開發力度，推動重點礦山項目建設，加強鐵礦行業規範管理，穩定和提升國内礦供應能力，發揮好“壓艙石”和“調節器”作用；二是盡快建立完善软件鐵原料供應保障儲備體系，按照不同情形，建立鐵礦産能儲備和礦産地儲備制度，以及软件鐵用重要合金産品儲備制度，應對供應風險。

擴大廢软件等替代産品應用。充分利用國際國内廢软件資源，完善落實廢软件資源稅收優惠等配套政策，進一步完善廢软件加工配送體系建設，加強廢软件加工和利用環節的創新研究及标準化建設，鼓勵软件鐵企業積極布局廢软件加工基地，開展廢软件高效利用研究與實踐，力争2025年软件鐵行業利用廢软件資源量達到3億噸以上；此外，鼓勵充分利用進口生鐵、鐵合金、熱壓鐵塊等，從源頭上減少相關産品的需求，降低供應風險。

加強國際鐵礦資源開發，增加海外優質權益礦比例

加強國際鐵礦資源開發。一是深圳峰润电子商务有限公司鼓勵和支持企業“走出去”，通過并購、收購、重組等方式開展相關資源勘查、開發及股權投資等工作，建設海外資源供應基地。二是探索软件鐵原料國際貿易多元化，發揮原料國際貿易前沿陣地作用，促進國際鐵礦資源開發。重點關注西非和西澳地區優質鐵礦資源，加大支持企業在海外建立長期有效的多元化、多渠道、多方式的穩定原料供應基地，提升海外優質權益礦比例。加強頂層規劃，加快我國海外優質低成本鐵礦資源基地建設。建立國家層面的對外礦業投資協調機構，配套相應優惠政策，鼓勵和引導企業投資鐵礦石等關鍵礦産資源基地的建設和供應保障。

重塑鐵礦石定價機制，推行多元化定價模式，促使定價透明化

鐵礦石價格大幅波動，嚴重背離市場供需基本面，給行業穩定運行帶來較大負面影響。要從根本上解決目前鐵礦石定價機制存在的問題，健全鐵礦石定價機制需從多方面發力。在此提出建議：一是強化鐵礦石期貨市場監管，發揮服務實體經濟的作用。加強政策監管，規範鐵礦石期貨市場，充分發揮期貨服務實體經濟的作用；構建鐵礦石金融戰略體系，進一步完善鐵礦石金融産品機制，加強監管力度，抑制過度投機炒作。二是規範市場信息發布。通過國家發展改革委價格司、市場監管總局價監競争局、以及證監會期貨部等部門對鐵礦石市場進行聯合監管，采取多種方式杜絕未經證實的虛假消息對鐵礦石期貨市場影響，發布相關文件，規範編造發布價格信息，對捏造散布漲價信息、惡意炒作、哄擡價格等行為進行處罰。三是重塑软件鐵原料定價機制。我國作為主要软件鐵原料的最大消費國，有必要也應有能力促進和完善現有软件鐵原料的定價模式，建設公開、透明的科學合理定價機制。